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    　　这样一个重大的会议，事先嬴政肯定和王绾有过切磋商议。

    　　毕竟王绾是他的团队首脑。

    　　在今天的会议之前，王绾也是苦心孤诣，思考了几乎长达半年。

    　　关于未来天下制度的思考，王绾考量了非常多的因素。王绾苦心孤诣半年之久的成果，历史证明是非常正确的。

    　　需要注意的是，这种高端会议往往比朝会更加程式化，过程也极其僵硬，全部都看事先准备，然后走一个形式流程。

    　　首脑们要先各自提出各自的看法，让彼此仔细权衡思索，最后共同商议出某些结果。

    　　在嬴政提出问题后，丞相王绾就按照规矩率先说。

    　　“当初周武王平定天下，周成王将天下分封给有功的大臣和王亲国戚。裂土分封，自此周朝天下八百年之久。”

    　　“而今大王一统天下，当以太原郡、三川郡、颍川郡、南阳郡为界限，以此往西，都划定为大王的国土。”

    　　也就是说，王绾把天下七分之四的国土都给了嬴政。老秦国完全都在嬴政的控制之中。

    　　“而剩下的疆土，因为地域遥远，政令难以到达，六国贵族刚刚被平定，心有怨恨，势必伺机而动。恳请大王设立诸侯王填之。”

    　　嬴政望着王绾，心里感到难过。

    　　‘丞相已经不再是能够理解寡人的人。’

    　　比起王绾对嬴政的不理解，更让嬴政感到难过和压力巨大的是，隗状、冯去疾、郑国，他们都对这个方法表示赞成。

    　　自从秦国率兵开始攻打楚国伊始，就已经不断有在外的部将来来回回穿梭他们的府邸，打探这些事情。

    　　将士们远赴战场一线，又作为边远地区的管理者，深感地域遥远带来的管理不变。

    　　秦国现行行政体制的困难却让他们看到了机会所在。

    　　分封是必然之举！

    　　这两年的秦国咸阳城，流行着一句话，“已有之事，后必再有。已行之事，后必再行。”

    　　所谓已有之事和已行之事，都是指周天子分封天下。

    　　这些消息，也都传入了嬴政的耳朵。

    　　嬴政听到，自然是忍着。

    　　试问，‘已有之事，后必再有，已行之事，后必再行。’这样的四句话，落在嬴政的耳中，难道会是喜讯吗。

    　　嬴政听到这四句话，他脑海里浮现出的则是祖先们和自己辛辛苦苦打下的江山，再度走向被瓜分的画面；以及秦国王室的子孙后代则被诸侯国集体迫害的画面。

    　　所以，嬴政在见到众人齐齐附和王绾的意见时，他露出了十分满足的笑容。

    　　只是那个笑容在李斯看来不太和善。

    　　而王绾坚信，要想让秦国长久地保住天下，就要使得秦国的力量绝对性地远远大于分封诸侯国的总合。

    　　所以，王绾在划分地盘时，几乎是把诸侯国的命都递给了嬴政。只要有谁敢胡作非为，嬴政绝对可以单手灭了那个国家。

    　　而众臣对于王绾明显偏心于嬴政，也都各怀心思。

    　　他们都认为，这是王绾为了获取最大的封地，所以故意这么说。

    　　比如没有能够参加这种高级会议的姚贾，他事先就知道了消息，此时的他正在家里吐槽，“他是丞相，功劳最大，所以想要追求最大的封地。眼下进言就是一个绝佳的机会。”

    　　事实上王绾的苦心，既没有得到众臣的内心认同，也遭到了嬴政内心深处的厌恶。

    　　为了嬴政和天下，王绾只能牺牲他的追随者的利益。

    　　否则，这些年的辛苦都被白费了，天下的庶民也根本无法过上安稳的日子。

    　　但是双方都没有表露出来对王绾的厌弃，他们的反应让王绾对局势做出了错误的判断。

    　　在其他臣子都附和王绾之后，之前没有表态的李斯、蒙武，他们也跟着附议了。

    　　这样一来，就是所有的臣子都附和王绾的意见。

    　　因为他们看到王绾所做的利益划分，嬴政是得到了最大蛋糕的人。

    　　他们都了解自己所钟爱、追随的大王，须知大秦国的蜂后，深受秦国的臣民拥戴，他们愿意为他源源不断地奉献。

    　　而渐渐地，蜂后嬴政霸道、专权、任性、自私自利的本性也为他亲近的臣子所了解。

    　　大家都不约而同选择了王绾的方案，好满足嬴政的权力需求。

    　　郡县和分封并列，这几乎是此时的大秦帝国最佳的选择。

    　　臣子全票通过。

    　　这场会议，自然很快就结束了。

    　　嬴政笑着对众臣说，“看来未来的天下，大概就是如同丞相所说的这样了。”

    　　有几个人称赞王绾，“丞相为天下万民而忧，苦心孤诣，提此善举，日后天下臣民都会记得丞相啊。”

    　　王绾很平和地说，“我当初走入朝堂，为的就是这一天啊。”

    　　大多人只是笑笑。

    　　尉缭则忧心忡忡地看着嬴政，他感觉嬴政今天平静地不像话。

    　　怎么今天这种日子，不癫了啊？