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    把吐谷浑地区按照大唐一样，将部落划分为上中下三种府，上府一千两百骑，中府八百骑，下府六百骑。

    各府之间互不统属，互不干涉。尤其禁止相互吞并合并的行为。

    然后给他们划分草场，禁止侵占他人牧场，禁止跨区域游牧。

    如此一来分散其力，使得他们无法集中威胁大唐，如果吐蕃入侵则按照各府划定的等级出兵，聚兵一处由大唐统帅抗敌。

    如果内部出现不服管束的府侵占他人土地，轻则训斥罚没部分牛羊马匹，重则治罪换府主，若是敢反抗则派出一部分唐军加上几个府的军队就可以轻易击溃。

    而吐谷浑这边因为新汗年幼，而大唐军威还在，正是实施这个计划的好时机。”

    李恪话说完下面的人就开始议论了，老实说李恪这个想法并不新鲜，就像突厥那边，大唐就采用了分封多位大汗的办法进行分化。

    但是第一大唐没有李恪说的分化的这么彻底，也不过是四五个而已，第二就是没有改变突厥的政体，突厥依旧是大汗加左右贤王的布置。

    要是按照立刻这么个分法，这吐谷浑确实没有实力在闹事，就算闹事一两千骑大唐派出一营府兵就可轻易镇压。

    李恪接着说第二条：“第二就是进行汉化。

    派儒生到草原教授他们礼仪廉耻，教授他们文化知识，就像房相说的，当他们知道礼义廉耻之后，就不会有那么多乱臣贼子。

    当然儒生可以派，但是工匠技术等等坚决禁止，不能让他们学会制造武器弯刀，那将会是更大的祸患。

    还有就是加强贸易，用中原的奢侈之物腐蚀他们的高层，让他们一用中原物品为美，为荣耀，那么为了得到好东西他们就不得不付出更多的牛羊牲畜。

    然后中原王公大臣包括皇室都要迎娶草原美女为妾，促进高层往来。也可以允许草原部落高层到长安学习，太学要为他们专门留名额然后专门开课。”
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